今年以来，房地产领域政策延续“止跌回稳”基调，从土地、财政、金融等多角度发力优结构、稳市场。在政策积极推动下，房地产行业发展新模式正在逐步构建。
在受访专家看来，下半年政策将进一步发力稳市场、促转型，在以更大力度推动房地产市场止跌回稳的同时，也将通过搭建基础性制度、统筹城市更新等工作，助推房地产行业提质向新。
政策助力市场回暖
上半年，房地产政策保持宽松基调，中央层面进一步优化统筹房地产政策，调整供给结构，提振住房消费。
58安居客研究院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示：“2025年上半年房地产调控政策围绕‘止跌回稳’展开，通过精准施策带动市场不断向稳。”
一方面，财政政策工具持续发挥作用。自然资源部、财政部3月份印发《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》，支持运用专项债开展土地储备工作，调节市场存量土地规模，有效推动房地产市场止跌回稳。
另一方面，金融政策加大支持力度。中国人民银行于5月份下调政策利率0.1个百分点、降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，住房按揭利率降至历史最低水平，助力住房消费需求充分释放。
地方层面，各地发力落实金融支持、城市更新、购房补助等各方面政策，并积极运用专项债收购存量闲置土地及存量商品房。
据克而瑞研究中心统计，2025年上半年，地方层面出台362次稳市场政策，全国拟收储土地面积总和达到9553公顷，资金总规模达到4696亿元。
政策协同发力助推房地产市场向好发展。国家统计局数据显示，房地产市场库存压力缓和，5月末商品房待售面积比4月末减少715万平方米，连续三个月减少。房地产销售基本保持平稳，新建商品住宅价格同比降幅继续收窄。
在总体运行平稳、部分指标边际改善的同时，房地产市场仍面临一定的下行压力。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在6月16日国新办举行的新闻发布会上表示，房地产市场仍在调整过程中，市场信心还在修复，市场供求关系仍待改善，促进房地产止跌回稳还需要继续努力。
多管齐下稳市场
“今年一季度，房地产市场延续了去年四季度的走势，回暖态势明显。二季度以来，房地产止跌回稳的压力加大，亟须政策进一步加码。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示，为实现“止跌回稳”，需对已出台政策进行优化，并加快增量政策落地节奏。
在张波看来，今年上半年，市场呈现“核心城市局部回暖，三四线城市深度调整”的分化格局，政策效果在不同能级城市间差异显著。今年下半年，政策仍需在稳市场方面加力。
6月13日召开的国务院常务会议指出，要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。此次会议释放出加大政策力度的积极信号，并指明未来政策发力方向。
在房地产市场供求关系发生重大变化的背景下，激活需求、优化供给成为稳定市场的关键。
李宇嘉表示，下半年在新建商品房、老旧小区改造和保障性住房建设方面落实好“好房子”国家标准，将全面优化供给结构，提升居民住房消费意愿。
在激活需求方面，张波表示，京沪等一线城市仍有限购放松空间，若外围区域取消限购，则可能释放10%以上的新增购房需求。另外，各地还要进一步降低购房门槛，通过税收优惠、住房公积金支持等方式降低“卖旧买新”成本，促进二手房交易，提升新房的去化水平。
稳定预期、化解风险也是促进房地产市场平稳健康发展的重要一环。
近期，出险房地产企业债务重组重整进展加快。据中指研究院统计，截至6月25日，融创、富力、中梁、金科等10多家房企债务重组或重整获批，房企风险出清提速，一定程度上提振了市场信心。
“针对三季度房企债务到期高峰，需扩大融资协调机制覆盖面，推动债务重组和展期，避免流动性危机向资不抵债转化。”张波建议。
稳中求进促转型
构建房地产发展新模式是推动房地产市场止跌回稳、行业高质量发展的治本之策。
随着“好房子”国家标准落地、城市更新顶层设计出炉，2025年房地产行业转型方向逐步明晰。
“好房子”建设是提升住宅品质、引领行业转型的重要抓手。上述国务院常务会议明确，要扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。
“58安居客研究院调研显示，61.6%的购房者将‘居住舒适度’作为购房首要因素，对自然采光与通风、户型空间布局等层面关注度较高。下半年政策有望进一步细化‘好房子’标准，并加大推行力度。”张波表示。
与此同时，有序搭建相关基础性制度将为房地产发展新模式的构建提供有力保障。
“租购并举、‘市场+保障’体系、现房销售、以项目为中心的封闭监管制度等，都需要相关的基础性制度配套完善。”李宇嘉表示，以现房销售为例，其既能改善供给、满足交付诉求，还能起到控制库存的效果，需要土地、开发、金融等多方面制度的支持。
张波表示，近年来，烟台、昆明等地已在土地出让环节设置了现房销售条件，未来可以建立利率更为优惠的现房开发贷款类金融工具，更好地推进现房销售落地，并有效缓解房企资金压力。
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